深度煤层气之惑

  供给侧结构性改革。“十三五”规划确立的经济新常态为煤层气提供了巨大市场空间。巴黎气候大会取得的历史性成果，对减少煤炭消费、增加天然气利用提出了具体的规划和时间表，加快煤层气产业发展，增加煤层气产量，减少煤层气（煤矿瓦斯）放空、排空，是煤层气产业供给侧结构性改革的重要任务。煤层气管道建设、煤层气加工、转换和煤层气有效利用等环节，都面临着调整、强化，成为供给侧结构性改革的另一重任。

  全面深化体制改革。一是深入总结、系统分析20年煤层气体制探索艰难历程和制约投资积极性的体制原因，将煤层气体制改革纳入《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，并作为油气体制改革的试点。二是借鉴澳大利亚煤层气与燃气发电一体化发展商业模式，总结中国石油、中国石化一体化发展的成功经验，探索煤层气发展体制新模式。新星石油公司整体并入中国石化，一体化重组取得新经验，既解决了新星石油公司的投资来源问题，又解决了所产油气的市场问题。三是完善煤层气矿权一级管理、分级监管制度，明确煤层气开发秩序监管责任主体和管辖权。四是进一步加快混合所有制改革，鼓励非公经济提高煤层气参与程度。

  全面实现法治。十八届四中全会提出的“全面依法治国”，是“四个全面”总体布局的重要内容。深陷违法侵权的煤层气产业，亟待率先实现依法开采、依法监管，建设法治煤层气产业。违法侵权活动必须制止，违法侵权者必须依法处理，鼓励支持依法勘探、依法开发、依法生产、依法储运和销售。开展煤层气执法检查，防止发生新的侵害煤层气矿权事件的发生。

  深化矿权管理。借鉴国际成功经验，结合我国加快煤层气开发的实际情况，解决煤矿瓦斯长期无证抽采问题，合并煤层气勘查许可证（即探矿权）、采矿许可证（即采矿权），实施一体化的煤层气勘探开发生产许可证制度，鼓励支持煤层气滚动勘探开发，加快煤层气勘探、开发节奏。在55万平方公里有利含气区内，优选部分煤层气有利区，大幅度增加煤层气矿权面积，分步实现20万平方公里的矿权面积目标，为实现《煤层气勘探开发行动计划》目标提供工作空间。

  深入开展扶贫项目。2016年1月，国家能源局官网发布了《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》，提出了系列工作部署。3月22日，国家能源局印发了《2016年能源工作指导意见》，对能源开发扶贫做出了进一步部署。我国不少贫困地区煤层气资源丰富，加大贫困地区煤层气发展，通过勘探、开发和生产，推动贫困地区农民转岗就业；通过煤层气利用，提升贫困地区农民生活质量，通过煤层气（煤矿瓦斯）发电，促进贫困地区供电问题进一步解决。

  提升政策支持力度。消除与国家政策相抵触、相矛盾或不一致的地方政策、规定或会议纪要。清理加在煤层气产业上的水利基金、价格调节基金等名目众多的地方基金。消灭截留或变相截留增值税返还或部分返还。煤层气财政补贴、增值税退税免征企业所得税。改革煤层气重大科技专项管理模式，提升煤层气产业科技创新战略联盟的地位和积极作用。

  煤层气，是清洁能源、低碳能源、绿色能源和减少温室气体排放，减缓气候变化，以及构建安全型煤矿的大事。如何依托丰富的煤层气资源，利用较为成熟的煤层气成套技术，深化体制改革、深化法治建设、提升政策体系，成为加快煤层气发展，推进煤层气供给侧结构性改革，促进能源革命向纵深发展的关键。（本文由全国政协常委、全国政协经济委员会副主任，民建中央副主席王永庆执笔）

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  煤炭大省山西拥有非常丰富的非常规天然气资源。记者29日从山西省统计局获悉，山西省2023年加快推进“三气”共探共采，非常规天然气总产量达145.9亿立方米，同比增长9.6%，年度产量创历史新高。非常规天然气是指那些难以用传统油气地质理论解释、不能用常规技术手段开采的天然气，主要包括页岩气、煤层

  综合司副司长、新闻发言人张星：“2023年，煤层气产量达到117.7亿立方米，同比增长20.5%；煤层气产量约占国内天然气供应的5%，增量占比达到18%，成为国内天然气供应的重要补充。”1月25日，国家能源局举行新闻发布会，介绍2023年我国新型储能发展情况、全国统一电力市场体系建设情况、国际清洁能源日设

  经过多年发展，我国煤层气开发在地质、钻井、压裂、排采四大关键核心技术体系不断突破，有效支撑了规模建产和效益开发。国家能源局发布的最新数据显示，当前我国煤层气稳步推进中浅层滚动勘探开发，深层实现重大突破，全年生产煤层气超110亿立方米，产业规模进一步扩大。为继续充分发挥技术示范引领带

  北极星能源网获悉，国家能源局发布2023年第7号公告，决定将“安徽淮南矿区松软低渗高突煤层地面水平井瓦斯高效抽采示范项目”等14个项目列为首批示范项目。详情如下：国家能源局公告2023年第7号为充分发挥技术示范引领带动作用，提升煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的资源、安全、生态多重效益，国家能源局

  当前北方地区正处于供暖季，为做好能源保供迎峰度冬，山西正加大煤层气增产增供力度。1月1日，从山西省统计局传来消息，2023年11月份山西省单月煤层气产量首次突破10亿立方米，达到10.3亿立方米，约占全国同期产量的81.1%。煤层气是指储存在煤层中的天然气，俗称“瓦斯”。山西是我国煤炭大省，同时拥

  随着北方地区进入了供暖季，为做好能源保供迎峰度冬，山西正加大煤层气增产增供力度。记者1日从山西省统计局获悉，今年前10个月山西省煤层气总产量达到91.6亿立方米，同比增长16%；其中10月份煤层气产量9.6亿立方米，创单月产量历史新高，约占全国同期产量的80%。初冬时节，在晋南沁水盆地，一台台煤层

  北极星能源网获悉，国家能源局综合司发布关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示，公示期限为7天，自2023年12月1日起至12月7日。详情如下：国家能源局综合司关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示为充分发挥技术示范引领带动作用，提升煤层气（煤矿瓦斯）

  北极星能源网获悉，贵州省能源局发布关于拟提前下达2024年度中央煤层气（煤矿瓦斯）开发利用奖补预拨资金的公示。公示时间：2023年11月27日至2023年11月29日。详情如下：贵州省能源局关于拟提前下达2024年度中央煤层气（煤矿瓦斯）开发利用奖补预拨资金的公示按照《财政部关于提前下达2024年清洁能源发

  10月23日，中国海油发布消息，在鄂尔多斯盆地东缘2000米地层发现我国首个千亿方深煤层气田——神府深煤层大气田，探明地质储量超1100亿立方米，对保障国家能源安全、助力新时代西部大开发具有重要意义。神府深煤层大气田位于陕西省榆林市，地处鄂尔多斯盆地东缘，煤层主要埋深2000米左右，单层厚度在6.

  8月28日下午，淮河能源控股集团党委书记、董事长、总经理王世森在煤矿宾馆会议中心会见了来访的中煤地质集团党委书记、董事长、国家矿山应急救援大地特勘队政委林中湘一行，双方就进一步加强沟通合作进行座谈交流。集团公司副总经理、淮南矿业党委副书记、总经理韩家章，副总经理李志红出席。王世森首

  8月14日，国家管网集团西气东输一线沁水分输压气站提升工程顺利投产运行，为京津冀及河南、山东、江苏等地区提供更充足的用气保障。该提升工程是山西沁水盆地煤层气区块新增产能的配套工程，管道管径406毫米，设计压力6.3兆帕，设计上载能力10亿立方米/年，实现了西气东输一线与气源管道的进一步连通，

  为推动学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，加快煤层气规模化产业化发展，自治区发展改革委、能源局主动作为、靠前服务，印发实施《煤层气开发项目备案操作指引》，明确煤层气开发项目备案填报程序、申请材料、办理时限等有关要求，进一步规范煤层气项目备案程序，指导地州和企

  日前，新疆首批8个煤层气普查探矿权区块成功出让，中泰集团所属的新疆科林思德新能源有限责任公司以3110.62万元一举摘牌，为新疆准南煤层气规划矿区勘查开发按下“启动键”。据了解，此次挂牌方式出让的8个煤层气区块均位于昌吉州阜康市辖区内，是已实施煤层气项目圈定的找矿靶区，均为煤层气富集区，

  12月3日，位于安徽省淮南市的顾桥2-2井顺利进入排采阶段，日产煤层气800余立方米，再创历史新高。

  由单一采煤的老旧模式，转向煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举、统筹煤层气与煤矿开发时序、强化煤层气与煤矿开采协作——素有“江南煤海”之称的贵州，正在加快构建以煤层气开发利用为主的能源供应新格局。日前，贵州省人民政府办公厅发布《关于加快推进煤层气(煤矿瓦斯)产业发展的指导意见（2019—20

  记者在山西、贵州、辽宁等地采访发现，由于一些政策长期未调整，加之气权矿权重叠的问题长期未解决，煤层气开发利用存在一些“卡脖子”政策，导致有的开发主体“圈而不探”“占而不采”，有的企业守着资金和技术，却苦于找不到“战场”；有些领域审批手续过于烦琐，有些领域存在政策空白，手续被迫延宕

  地处中国西南部的贵州省煤炭丰富，煤层气2000米以浅资源量达3.15万亿立方米。近年来，贵州不断探索对煤层气（煤矿瓦斯）的开发利用，在提高煤矿安全的同时，不断提升燃气资源的产量。煤层气开发，成为贵州能源产业发展的一个新“黔景”。公开数据显示，2018年，中国天然气消费量突破2800亿立方米，进口

  在煤层气矿权改革之路上，山西近日又有新动作。日前，山西省政府发布消息，为进一步加快开发，山西今年将全面实行煤层气矿业权退出机制。在此基础上，提高煤层气区块最低勘查投入标准和区块持有成本，取得区块后长期勘查投入不足的企业将受处罚，具备开发条件的区块将限期完成产能建设。这意味着，一直

  煤层气(煤层瓦斯)单井产量低是目前制约我国煤层气产业发展的主要原因。综合来看，造成煤层气单井产量低的原因有二：一是绝大多数煤层气以吸附态存在煤储层中，通常需要采用排水降压的方式使煤层气产出，煤层气的赋存和开发方式决定了煤层气单井无法在短期内获得常规天然气及页岩气井的产量;二是我国煤

  潘河和潘庄煤层气开发项目位于山西省沁水盆地东南部，最初属于一个煤层气勘探区块。其中，山西沁水盆地潘河煤层气开发利用高技术产业化国家示范工程，是我国第一个煤层气产业化示范工程项目，简称潘河项目；毗邻的潘庄煤层气对外合作项目，简称潘庄项目。（来源：微信公众号“能源杂志”ID：energymaga

  近日，发改委批复三项煤层气对外合作项目开发方案，总投资额达到77.9亿元人民币。具体项目如下：第一，山西沁水盆地马必区块南区煤层气对外合作项目总体开发方案，项目建设单位为中国石油天然气集团有限公司和亚美大陆煤层气有限公司。项目总投资为46.4亿元人民币。第二，鄂尔多斯盆地东缘山西柳林煤层

  山西日前敲下中国煤层气探矿权公开出让第一槌。10个煤层气区块探矿权出让，总面积2043平方公里，全国22家企业抛出橄榄枝，最终由8家省内企业包揽。这是山西作为矿权改革的试点、推进矿业权市场化改革的重要一步，也是矿业权制度改革以来全国出让的首批煤层气矿业权，开创了行业先河。但业内人士表示，

  改革开放以来，我国煤炭消费经历了缓慢增长、快速增长和峰值平台三个阶段。1978~2001年为缓慢增长阶段，年均增长4.1%。2002~2012年为快速增长阶段，年均增长9.1%。2013年以来为峰值平台阶段，2013~2016年为缓慢下降期，2014年和2015年煤炭消费量分别同比下降2.9%和3.7%，2016年同比下降4.7%；2017年煤

  1月16日，国家发改委发布第9号会令，《煤炭行政处罚办法》审议通过，本办法自2024年4月1日起施行。原煤炭工业部1997年5月19日发布的《煤炭行政处罚办法》（煤炭工业部令第1号）同时废止。中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号《煤炭行政处罚办法》已经2023年12月26日第7次委务会议审议通过，现予

  北极星能源网获悉，贵州省能源局发布关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告。详情如下：省能源局关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告2023年贵州省共有14处煤矿（规模444万吨/年）关闭后经验收符合国家煤炭行业去产能验收标准，按照国家发展和改革委员会关于煤炭行业化解过剩产能工作的要求，现予公告

  北极星能源网获悉，中国煤炭工业协会发布关于公布2023年煤炭行业企业信用等级评价结果的通知，

  北极星能源网获悉，中国煤炭工业协会发布2023年煤炭行业企业信用评价结果公示，详情如下：2023年煤炭行业企业信用评价结果公示按照《关于组织开展2023年煤炭行业企业信用等级评价申报工作的通知》（中煤协会行调﹝2023﹞2号）和《煤炭行业企业信用等级评价指标》要求，2023年煤炭行业企业积极申报，自

  改革开放45年，煤炭行业深化改革、煤矿人赓续奋斗，让整个行业发生巨变。煤炭作为保障我国能源安全的“压舱石”和“稳定器”，为国民经济蓬勃发展提供了不竭动力。改革开放45年，煤炭行业深化改革、煤矿人赓续奋斗，让整个行业发生巨变。由弱到强，全国煤炭供应保障能力实现跨越式提升。伴随着改革开放

  北极星碳管家网获悉，2023年10月19日，山西省发展和改革委员会、山西省能源局印发《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》的通知，提出，“十四五”时期，煤炭稳定供应能力显著增强，绿色低碳发展水平持续提高，单位产品能耗有效降低，煤炭清洁高效利用取得积极进展，资源综合利用水平进一步提升。到2025年，

  北极星能源网获悉，山西省发展和改革委员会山西省能源局发布关于印发《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》的通知。通知中提出，“十四五”时期，煤炭稳定供应能力显著增强，绿色低碳发展水平持续提高，单位产品能耗有效降低，煤炭清洁高效利用取得积极进展，资源综合利用水平进一步提升。到2025年，矿井吨

  中国煤炭工业协会发布：10月份，我国产煤省区煤炭优质产能继续释放，煤炭产量稳步增长，煤炭供应比较充足，存煤量创历史新高，人民群众温暖过冬有保障。国家统计局数据显示：10月份，我国生产原煤3.9亿吨，同比增长3.8%，日均产量1254.0万吨。1—10月份，生产原煤38.3亿吨，同比增长3.1%。中国煤炭工业

  煤炭企业数字化加速转型升级。同时，应准确把握数字煤炭建设过程中存在的“数据孤岛”等问题。日前，中煤北京煤矿机械有限责任公司发布中煤BMX全数字智能控制系统产品，该产品全部使用国产芯片，可快速兼容搭载智能巡检、智能喷雾、智能识别、人机物精准定位等AI新技术。业内认为，煤炭行业正积极拥抱

  根据中央气象台消息，今明两天，冷空气继续影响我国中东部地区，中东部大部地区最低气温或日平均气温累计降温4到8℃，局地降温10℃以上。大幅降温，给能源保障提出更高的要求。作为能源保障中压舱石，煤炭行业加大增产保供备战迎峰度冬。煤炭行业加大增产保供备战迎峰度冬在新疆最大煤炭生产企业，记者